| teema: | Avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise õigusteoreetilised lähtekohad |
|---|---|
| tunnusnumber: | ETF6464 |
| projekti tüüp: | Eesti Teadusfondi grant |
| seisund: | käimasolev |
| asutus: | Tartu Ülikool |
| projekti juht: | Kalle Merusk |
| kestus: | 01.01.2005 - 31.12.2008 |
| kirjeldus: | Viimasel aastakümnel on paljudes riikides hakatud tõsist tähelepanu pöörama avaliku halduse ökonoomikale ja eramajandamise komponentidele. Teravalt on päevakorda tõusnud avaliku sektori eelarvete koormuse vähendamine. Eestis on nimetatud probleemid muutunud aktuaalseks viimastel aastatel. Avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmine ei ole üksnes otstarbekuse probleem, vaid ta on tihedalt seotud õiguslike ja õigusteoreetiliste aspektidega. Nimetatud kontekstis on olulisemateks probleemideks, mis vajavad õigusteoreetilist käsitlust ja põhjalikku analüüsi järgmised: 1) avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise õiguslikud piirid; 2) avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise mudelid ja sellest tulenevad formaal-juriidilised eeldused avalike huvide, ülesannete täitmise kvaliteedi ja kättesaadavuse tagamiseks; 3) avalike ülesannete üleandmise õiguslikud alused; 4) põhiõiguste tagamine avalike ülesannete täitmisel eraõiguslike isikute poolt, s.h. õigusvastaselt tekitatud kahju hüvitamise tagamine; 5) riikliku järelevalve teostamine eraõiguslike juriidiliste isikute üle, kes täidavad avalikke ülesandeid. Uurimistöö põhieesmärkideks on: 1) analüüsida avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise õiguslikke piire, s.h. põhiseaduslikke. Analüüs peab andma vastuse küsimusele, milliseid avalikke ülesandeid ei ole võimalik üle anda, milliseid saab piiratud ulatuses üle anda ja milliste osas vastav keeld puudub; 2) analüüsida avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise mudeleid ja leida vastus küsimusele, millised neist tagavad kõige optimaalsemalt ülesannete täitmise kvaliteedi ja kättesaadavuse, samuti isikute õiguste kaitse; 3) analüüsida avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise erinevaid õiguslikke aluseid ja leida vastus küsimusele, millised neist tagavad kõige paremini avalike huvide realiseerimise ja ülesannete täitmise kvaliteedi; 4) analüüsida kuidas tagatakse põhiõiguste kaitse, s.h. õigusvastaselt tekitatud kahju hüvitamine avalike ülesannete täitmisel eraõiguslike isikute poolt; 5) analüüsida kuidas on kehtivas õiguses realiseeritud riikliku järelevalve teostamine ning milliste õiguslike ning haldustehniliste meetodite abil on võimalik suurendada riikliku järelevalve efektiivsust avalike ülesannete eraõiguslikele isikutele üleandmise eel ning nende täitmise käigus. |
| projektiga seotud isikud | ||||
|---|---|---|---|---|
| nr | nimi | asutus | amet | |
| 1. | Anno Aedmaa | Tartu Ülikool | osakonna juhataja | |
| 2. | Ene Andresen | Tartu Ülikool | assistent | |
| 3. | Taavi Annus | Tartu Ülikool | dotsent | |
| 4. | Lasse Lehis | Tartu Ülikool | dotsent | |
| 5. | Kalle Merusk | Tartu Ülikool | professor, dekaan | |
| 6. | Raul Narits | Tartu Ülikool | ||
| 7. | Vallo Olle | Tartu Ülikool | dotsent | |